Лицензии

Лицензия Министерства культуры является обязательной составляющей в деятельности компаний, которые непосредственно выполняют производственные или проектировочные работы по реставрации, консервации, воссозданию, ремонту или приспособлению объектов культурного наследия.

Процедура лицензирования занимает до 45 рабочих дней со дня подачи документов. Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выдаётся на бессрочной основе, а ее действие распространяется на все субъекты Российской Федерации.

ВИДЫ РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ, НА КОТОРЫХ ТРЕБУЕТСЯ ЛИЦЕНЗИЯ.

Отсутствие Лицензии на реставрацию не позволяет легитимно выполнять перечень работ, который на данный момент состоит из 11 направлений.

1. Разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. Разработка проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
3. Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.
4. Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей.
5. Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей.
6. Реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора.
7. Реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней.
8. Реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства.
9. Реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной, станковой).
10. Реставрация, консервация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства.
11. Ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ТРЕБОВАНИЯ К ЛИЦЕНЗИАТУ НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ.

Сбор и заполнение полного пакета документов, включающий, помимо уставных документов организации и прочих бумаг, дипломы и свидетельства на специалистов, подтверждающих их стаж и уровень профессиональной профильной подготовки, как и ранее, является обязательным условием для прохождения процедуры получения Лицензии.

Документы для Лицензии:

1. Устав предприятия (нотариальная копия).
2. Свидетельство о государственной регистрации ОГРН (нотариальная копия).
3. Свидетельство о постановке на учет ИНН (нотариальная копия).
4. Свидетельство об изменениях в учредительных документах ГРН (все вносимые изменения) (нотариальная копия).
5. Выписка из ЕГРЮЛ (нотариальная копия или оригинал).
6. Протокол (Решение) о создании организации (копия).
7. Приказ о вступлении в должность руководителя (копия).
8. Справка Госкомстата о присвоении кодов статистики (нотариальная копия).
9. Протоколы (Решения) об изменениях в учредительных документах (к ГРН) (копия).
10. Карточка предприятия (в свободной форме).
11. Диплом руководителя организации или иной документ об образовании (копия).
12. Паспорт руководителя организации (копия).
13. Трудовая книжка руководителя организации (копия).
14. Документы об образовании сотрудников организации (дипломы, аттестаты, трудовые книжки – копии, при наличии).
15. Имеющаяся лицензия (при продлении, дополнении, изменении видов, смене бланка и т.д.). (При продлении лицензии необходимо приложить нотариально заверенные копии всех ранее выданных лицензий, при расширении – оригинальный бланк имеющейся лицензии).
16. Договор аренды на офисные помещения и свидетельство на право собственности (нотариальная копия или копия,
    заверенная Арендодателем и Арендатором).
17. Отзывы о ранее проведенных работах (при продлении, дополнении, изменении видов, смене бланка и т.д. (если есть, копии).

Ранее для получения Реставрационной Лицензии необходимо было иметь в штате огромное количество людей, но требования к ним были менее суровыми. На данный момент, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1262 от 17.10.2017 г., начиная с 26.10.2018 г. (в случае переоформления / расширения видов деятельности и смены бланка лицензии – с 26.10.2017 г.), всем без исключения необходимо иметь в штате от 3 до 6 специалистов (минимально),  удовлетворяющих требованиям Министерства культуры РФ. Теперь более чем на 80% всех видов работ требуются аттестованные этим ведомством реставраторы.

Лицензия на государственную тайну Федеральной службы безопасности России является официальным документом и требуется учреждениям и организациям любых организационно-правовых форм для осуществления работ, связанных со сведениями, которые составляют государственную тайну. Лицензирующим органом является – Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (Центр ЛСЗ ФСБ России).

Лицензия ФСБ дает право работы со сведениями, составляющими государственную тайну. К ним относится информация, напрямую или косвенно влияющая на безопасность или затрагивающая стратегические интересы страны (во внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оборонной, антитеррористической областях, оперативно-розыскных мероприятиях, а также экономике, науке и технике).

Любая деятельность, при которой может быть получен доступ к секретным сведениям, должна лицензироваться (ФЗ № 5485-I «О государственной тайне»). Лицензия на работу с гостайной, в частности, требуется для участия в государственных тендерах атомной отрасли, оборонной промышленности, сфере космической деятельности, области картографии, телефонизации, железнодорожной индустрии и т.д. Без нее компания не получит допуск на режимные объекты, даже если будет иметь профильные лицензии Ростехнадзора, МЧС или других ведомств.

Составляющие гостайну сведения передаются исполнителю заказчиком закрытых работ с разрешения ответственного органа государственной власти. Необходимый объем определяется, исходя из специфики реализуемого проекта. Заказчик обязан убедиться, что привлекаемая к работам компания имеет Лицензию соответствующей степени секретности.

Лицензия выдается юридическим лицам (предприятиям, организациям, учреждениями) всех регионов России. Территория действия Лицензии ФСБ – вся территория Российской Федерации (в том числе в учреждениях, принадлежащих Российской Федерации и находящихся на территории иностранных государств.

Срок действия Лицензии:

• первоначальное оформление – 3 года;
• повторное оформление или продление – 5 лет.

ВИДЫ ЛИЦЕНЗИИ ФСБ

По предмету деятельности:

• деятельность, связанная с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
• деятельность по осуществлению мероприятий и (или) оказанию услуг в области защиты государственной тайны;
• деятельность, связанная с созданием средств защиты информации.

По степени секретности:

• сведения особой важности (высший уровень доступа к государственной тайне), руководитель организации такой организации должен иметь первую форму допуска;
• совершенно секретно, руководитель должен иметь вторую форму допуска;
• секретным сведениям, руководитель должен иметь третью форму допуска.

УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИИ ФСБ

УСЛУГИ		СТОИМОСТЬ, РУБ.	СРОКИ
Лицензия по месту нахождения	Стандартная	1 200 000	от 7 мес.
	Ускоренная	1 600 000	от 5 мес.
Лицензия через Обособленное подразделение	Отсутствие допуска секретности у руководителя	1 400 000	от 7 мес.
	Наличие допуска секретности у руководителя	1 200 000	от 7 мес.
Обучение руководителя		от 60 000
Экспертиза*		150 000 – 300 000
Госпошлина		7 500
РСП (режимно-секретное подразделение)**		от 20 000 (ежемесячно)

*Экспертиза:

Во время специальной экспертизы проверяется выполнение пунктов нормативно-методических документов по режиму секретности, оценивается степень эффективности противодействия иностранным техническим разведкам и защиты от утечки информации по техническим каналам. Также устанавливается соблюдение других условий, предписанных регламентом лицензирования.

**РСП включает:

– Соблюдение требований Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан России к государственной тайне по допускам:

• оформление, согласование с территориальным органом ФСБ РФ допуска работников предприятия;
• хранение учетных карточек по допуску;
• переоформление учетных карточек по допуску;
• оформление, выдача, учет, уничтожение справок о допуске;
• ведение учета фактической осведомленности работников о сведениях, составляющих государственную тайну.

– Выделение помещений для секретных работ, хранения секретных документов, выделение необходимого количества сейфов;
– Организация и ведение секретного делопроизводства в соответствии с требованиями нормативных актов в области защиты государственной тайны;
– Обеспечение защиту государственной тайны при обработке и хранении секретной информации на средствах вычислительной техники;
– Подготовкой заключений о фактической осведомленности работников о сведениях, составляющих гостайну.

Стоимость сопровождения рассчитывается индивидуально, в зависимости от перечня необходимых подготовительных мероприятий.

ЭТАПЫ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ ФСБ.

1. Первичная подготовка компании к лицензированию:

• проведение аудита для определения соответствия компании лицензионным требованиям;
• внесение изменений в Устав организации, регламентированных законом о защите гостайны;
• подготовка первичного пакета документов, содержащего сведения о компании и гендиректоре, заявления и т.д. (мы предоставляем все необходимые формы и
• проверяем корректность их заполнения).

2. Оформление допуска гендиректора к гостайне (согласно действующим инструкциям, причинами для отказа в предоставлении допуска к государственной тайне могут стать: наличие у гендиректора судимости или судимости близких родственников, проживающих за рубежом, а также смена гражданства и ряд других обстоятельств).
3. Обучение гендиректора по спецкурсу «Защита государственной тайны на предприятии».
4. Помощь в поиске заказчика закрытых работ, оформление письма о подтверждении степени секретности (ходатайство), без которого не выдается лицензия ФСБ.
5. Выбор режимно-секретного подразделения и содействие в заключении выгодного договора.
6. Подбор персонала, соответствующего лицензионным требованиям.
7. Формирование полного комплекта документов и его подача в Управление ФСБ.
8. Подготовка к прохождению спецэкспертизы по предписанию ФСБ.
9. Разработка всей необходимой документации для организации работ со сведениями, составляющими гостайну, на предприятии.
10. Получение бланка Лицензии ФСБ.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В идеале вы должны детально изучить все нормативно-правовые акты, касающиеся лицензирования, гостайны, защиты секретной информации и т. д. На практике вам пригодятся:

• Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ;
• Закон № 5485-1 от 21.07.1993 года «О государственной тайне»;
• Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны»;
• Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»;
• Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 15.09.1993 № 912-51 «Об утверждении Положения о государственной системе защиты информации в
• Российской Федерации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам»;
• ГОСТ Р 51583-2014 «Защита информации. Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении».

Лицензия в области использования атомной энергии является официальным документом и требуется учреждениям и организациям любых организационно-правовых форм для осуществления работ, связанных с деятельностью по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельностью по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Лицензирующим органом является – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и его территориальные подразделения в субъектах РФ.

ЛИЦЕНЗИРУЕМЫЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Размещение объектов использования атомной энергии.
2. Сооружение объектов использования атомной энергии.
3. Эксплуатация объектов использования атомной энергии.
4. Вывод из эксплуатации объектов использования атомной энергии.
5. Обращение с ядерными материалами.
6. Обращение с радиоактивными веществами.
7. Обращение с радиоактивными отходами.
8. Использование ядерных материалов при проведении НИР и ОКР.
9. Использование радиоактивных веществ при проведении НИР и ОКР.
10. Проектирование и конструирование объектов использования атомной энергии.
11. Конструирование оборудования для объектов использования атомной энергии.
12. Изготовление оборудования для объектов использования атомной энергии.

ОБЪЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

1. Атомные станции (блоки атомных станций).
2. Суда и иные плавсредства с ядерными реакторами.
3. Транспортные и транспортабельные средства с ядерными реакторами.
4. Сооружения и комплексы с промышленными ядерными реакторами.
5. Сооружения и комплексы с экспериментальными ядерными реакторами (включая стенды — прототипы ядерных реакторов судов).
6. Сооружения и комплексы с исследовательскими ядерными реакторами.
7. Сооружения и комплексы с критическими ядерными стендами.
8. Сооружения и комплексы с подкритическими ядерными стендами.
9. Сооружения и комплексы с ядерными зарядами, предназначенными для использования в мирных целях.
10. Сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами, предназначенные для производства, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов (включая добычу урановых руд, гидрометаллургическую переработку, аффинаж, сублиматное производство, металлургическое производство, разделение изотопов урана, радиохимическую переработку ядерного топлива).
11. Суда и иные плавсредства с ядерными реакторами, переведенные в категорию РИ.
12. Комплексы, в которых содержатся радиоактивные вещества (включая комплексы, расположенные на территории ядерной установки или радиационного источника и не предусмотренные в первоначальном проекте ядерной установки или радиационного источника).
13. Установки, в которых содержатся радиоактивные вещества (включая установки, расположенные на территории ядерной установки или радиационного источника и не предусмотренные в первоначальном проекте ядерной установки или радиационного источника).
14. Аппараты, в которых содержатся радиоактивные вещества.
15. Оборудование, в котором содержатся радиоактивные вещества.
16. Изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества.
17. Комплексы, в которых содержатся радиоактивные вещества (включая комплексы, расположенные вне территории ядерной установки).
18. Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов, расположенные на территории ядерной установки и не предусмотренные в первоначальном проекте ядерной установки.
19. Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения радиоактивных веществ, расположенные на территории ядерной установки или радиационного источника и не предусмотренные в первоначальном проекте ядерной установки или радиационного источника.
20. Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения радиоактивных отходов, содержащих ядерные материалы, расположенные на территории ядерной установки или радиационного источника и не предусмотренные в первоначальном проекте ядерной установки или радиационного источника.
21. Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для захоронения радиоактивных отходов.
22. Стационарные объекты и сооружения, расположенные вне территории ядерной установки или радиационного источника, имеющие межрегиональное значение, предназначенные для хранения радиоактивных веществ.
23. Стационарные объекты и сооружения, расположенные вне территории ядерной установки или радиационного источника, имеющие региональное значение, предназначенные для хранения радиоактивных веществ.
24. Стационарные объекты и сооружения, расположенные вне территории ядерной установки или радиационного источника, имеющие межрегиональное значение, предназначенные для хранения радиоактивных отходов.
25. Стационарные объекты и сооружения, расположенные вне территории ядерной установки или радиационного источника, имеющие региональное значение, предназначенные для хранения радиоактивных отходов.
26. Материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.
27. Не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.
28. Ядерные материалы, использование которых не предусматривается.
29. Радиоактивные вещества, использование которых не предусматривается.

ТРЕБОВАНИЯ НА ПОЛУЧЕНИЕ АТОМНОЙ ЛИЦЕНЗИИ.

Общие требования на получение Лицензии:

• Наличие персонала и технического оснащения. Соискатель должен иметь квалифицированный персонал, специализированное оборудование позволяющие выполнять заявленные виды работ.
• Опыт выполнения работ от 2-х лет. Здесь учитывается профильный опыт работы не относящихся к объектам использования атомной энергии.
• Наличие внедренной системы менеджмента качества.

ЭТАПЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ.

Срок получения лицензии занимает от 3 до 6 месяцев.

1. Подача документов в госорганы и получение статуса эксплуатирующей организации (при необходимости, только при непосредственной деятельности по эксплуатации РИ или обращении с РВ и РАО).
2. Подготовка комплекта документов.
3. Согласование с Заказчиком. Подписание документов Заказчиком и подача их в Ростехнадзор.
4. Рассмотрение документов в лицензирующем органе Ростехнадзора.
5. Написание письма в Ростехнадзор о выборе экспертной организации.
6. Экспертиза документов.
7. Инспекционный контроль Ростехнадзора.
8. Решение о выдаче Лицензии.
9. Получение бланка Лицензии.
10. Разрешение Ростехнадзора на сотрудников лицензиата, на право ведения работ в области использования атомной энергии.
11. Санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.

• Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
• НП-001-15 «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций».
• СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009».
• СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)».
• СП АС 03 Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций.
• СП 2.6.1.28-2000 Правила радиационной безопасности при эксплуатации атомных станций (ПРБ АС-99).
• НП-082-07 «Правила ядерной безопасности реакторных установок атомных станций».
• НП-031-01 «Нормы проектирования сейсмостойких атомных станций».
• РД-03-36-2002 «Условия поставки импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения Российской Федерации».
• НП-026-04 «Требования к управляющим системам, важным для безопасности атомных станций».
• НП-090-11 «Требования к программе обеспечения качества для объектов использования атомной энергии».
• НП-071-06 «Правила оценки соответствия оборудования, комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на объекты использования атомной энергии».
• НПБ 114-2002 «Противопожарная защита атомных станций. Нормы проектирования».
• ППБ-АС-2011 «Правила пожарной безопасности при эксплуатации атомных станций».

ПРОЧИЕ ЛИЦЕНЗИИ И РАЗРЕШЕНИЯ ВЫДАВАЕМЫЕ РОСТЕХНАДЗОРОМ.

Лицензии Ростехнадзора, выдаваемые Территориальными управлениями по техническому и экологическому надзору по федеральным округам:

• Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов;
• Лицензия на эксплуатацию химически опасных производственных объектов;
• Лицензия на эксплуатацию производства маркшейдерских работ;
• Лицензия в области взрывчатых материалов промышленного назначения;
• Разрешение применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;
• Разрешение на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;
• Разрешение на выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
• Разрешение на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;
• Разрешение на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ;
• Разрешение на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ РОСТЕХНАДЗОРА И (ИЛИ) РАЗРЕШЕНИЯ РОСТЕХНАДЗОРА.

Перечень необходимых документов для получения юридическим лицом — организацией или предприятием лицензии Ростехнадзора и (или) разрешения Ростехнадзора:

1. Устав и все зарегистрированные изменения (нотариально заверенные копии);
2. Учредительный договор и все изменения (для обществ, где участников было или есть два и более) (нотариально заверенные копии);
3. Свидетельство о регистрации организации (ОГРН) и все свидетельства ГРН (нотариально заверенные копии);
4. Свидетельство о присвоении ИНН (нотариально заверенные копии);
5. Письмо (уведомление) из Госстата (Росстата) о присвоении кодов статистики (нотариально заверенные копии);
6. Решение (протокол) о назначении действующего генерального директора (копии, заверенные подписью руководителя и печатью организации);
7. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц — ЕГРЮЛ (должна быть сделана не позднее 1 месяца);
8. Диплом на генерального директора организации (нотариально заверенная копия);
9. Копия трудового договора и копия трудовой книжки на генерального директора (копия, заверенная подписью руководителя и печатью организации);
10. Копии дипломов специалистов (нотариальные заверенные копии);
11. Копии трудовых книжек и паспортов на специалистов (копии, заверенные подписью руководителя и печатью организации — желательно);
12. Договор аренды офиса (с правоустанавливающими документами) или свидетельство о праве собственности (копии, заверенные подписью руководителя и печатью организации);
13. Реквизиты организации, контактные телефоны;
14. Имеющуюся лицензию (при продлении, дополнении, изменении видов, смене бланка и т.д.);
15. Отзывы (при продлении, дополнении, изменении видов, смене бланка и т.д.);
16. Платежные документы на оплату госпошлин;
17. Перечень документов, указанный выше, является базовым. В зависимости от вида лицензии, к соискателю лицензии Ростехнадзора или разрешению Ростехнадзора, предъявляются дополнительные требования и соответственно необходимость предоставления дополнительного перечня документов.

ПРОВЕРКИ НА ПРЕДМЕТ ПРАВОМЕРНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ.

Отметим, что государственный орган, выдавший лицензию, будет периодически проверять организацию.

Проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми. График и частота плановых проверок зависит от вида деятельности, обычно они проводятся каждые 1–3 года.

Внеочередные проверки проводятся в случаях выявления нарушений во время предыдущих проверок, если в орган поступило сообщение о таких нарушениях и т.п.

Если в процессе проведения проверки контролер обнаруживает нарушения, организации даётся 30 дней на то, чтобы их устранить. В противном случае действие лицензии приостанавливается, а данные об выявленном факте нарушения вносятся в специальный реестр. В случае, если организация не устранит выявленные нарушения по истечении этого срока, лицензия аннулируется.